Αποσκοπεί στον προσδιορισμό στρατηγικών κατευθύνσεων και μεσο-μακροπρόθεσμων στόχων σε εθνικό επίπεδο για τη χωρική διάρθρωση του τομέα του τουρισμού, με όρους οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής βιωσιμότητας και αειφορίας. Στόχος του νέου Πλαισίου είναι η τουριστική ανάπτυξη να γίνεται με πιο οργανωμένο και βιώσιμο τρόπο, προστατεύοντας παράλληλα το φυσικό περιβάλλον, τις τοπικές κοινωνίες και τον ιδιαίτερο χαρακτήρα κάθε περιοχής.
Με την προτεινόμενη Κοινή Υπουργική Απόφαση η χώρα κατηγοριοποιείται σε πέντε ζώνες (Α–Ε) και τα νησιά σε τρεις ομάδες (Ι–ΙΙΙ), καθορίζοντας στην πράξη τους όρους με τους οποίους μπορεί να αναπτυχθεί ο τουρισμός σε κάθε περιοχή. Ξεκαθαρίζει το είδος των τουριστικών επενδύσεων που επιτρέπονται, τα ελάχιστα όρια αρτιότητας για νέα ξενοδοχεία και τη μέγιστη δυναμικότητα σε κλίνες.
Ειδικά στην πρώτη ζώνη, στην οποία κατατάσσονται περιοχές με πολύ υψηλή τουριστική ανάπτυξη, δίνεται προτεραιότητα κυρίως στην αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό υφιστάμενων καταλυμάτων, με αυστηρότερους όρους για τη δημιουργία νέων τουριστικών μονάδων. Για παράδειγμα για τα νέα ξενοδοχεία σε εκτός σχεδίου περιοχές απαιτούνται τουλάχιστον 16 στρέμματα, ενώ στα νησιά της κατηγορίας αυτής προβλέπεται ανώτατο όριο έως 100 κλίνες για νέα τουριστικά καταλύματα.
Υπάρχει όμως μία σειρά επενδυτικών σχεδίων, τα οποία εξαιρούνται από τους περιορισμούς της Κοινής Υπουργικής Απόφασης. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι να έχουν ολοκληρώσει συγκεκριμένες διαδικασίες μέχρι και τη ημερομηνία δημοσίευσης της ΚΥΑ, δηλαδή μέχρι χθες.
Συγκεκριμένα, οι διατάξεις του Πλαισίου δεν εφαρμόζονται για τις διαδικασίες αδειοδότησης τουριστικών εγκαταστάσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη, εφόσον έχει υποβληθεί αρμοδίως, ανάλογα με το είδος της τουριστικής εγκατάστασης:
α) Πλήρης φάκελος Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) ή Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) για την έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ),
β) Απόφαση υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ).
γ) Πλήρης φάκελος Προέγκρισης Δόμησης.
δ) Εισήγηση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων της ΔΙΠΑ/ΥΠΕΝ στο πλαίσιο ελέγχου ΣΜΠΕ που αφορά σε Οργανωμένο Υποδοχέα Τουριστικών Δραστηριοτήτων (ΟΥΤΔ)
Σημειώνεται ότι ρυθμίσεις που προβλέπονται από εργαλεία πολεοδομικού σχεδιασμού Α΄ επιπέδου ή ειδικά διατάγματα που καθορίζουν αυστηρότερους όρους και περιορισμούς δόμησης ή περιορισμούς ως προς τις χρήσεις, κατισχύουν των ρυθμίσεων του παρόντος.
Πέρα απ’ αυτό, οι διατάξεις του νέου Πλαισίου δεν εφαρμόζονται για έργα και δραστηριότητες εντός εγκεκριμένων ΟΥΤΔ, Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων (ΣΤΚ) και Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΕΠΣ), που δεν εκπονούνται σε επίπεδο Δήμου ή Δημοτικής Ενότητας, Σχεδίων Ολοκληρωμένης Ανάπτυξης και σχεδίων του άρθρου 8 παρ. 7 του ν. 4447/2016. Τονίζεται επίσης ότι μέχρι την αναθεώρηση / τροποποίηση των Περιφερειακών Χωροταξικών Πλαισίων, οι κατευθύνσεις / ρυθμίσεις του νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου κατισχύουν τυχόν αντίθετων διατάξεων των Περιφερειακών.
Σύμφωνα με την προτεινόμενη ΚΥΑ, η οποία τέθηκε σε διαβούλευση μέχρι τις 25 Μαϊου, το χρονικό διάστημα ισχύος των εγκρινόμενων όρων, περιορισμών και κατευθύνσεων για την προστασία και διαχείριση του περιβάλλοντος από την εφαρμογή του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό ορίζεται σε 15 έτη.
Όπως ανέφεραν οι δύο Υπουργοί, το νέο Πλαίσιο έρχεται να καλύψει ένα μεγάλο κενό, καθώς το προηγούμενο Ειδικό Χωροταξικό για τον Τουρισμό, που είχε θεσμοθετηθεί το 2009, ακυρώθηκε από το Συμβούλιο της Επικρατείας για τυπικούς λόγους, με συνέπεια η χώρα να μείνει για πολλά χρόνια χωρίς ένα επικαιροποιημένο στρατηγικό εργαλείο για τη χωρική οργάνωση της τουριστικής ανάπτυξης.
